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用忠诚担当书写道路平安畅通答卷——新中国成立70年来交管工作成就回眸

从新中国成立之初道路交通大多只能依靠马车或步行,到上世纪六七十年代自行车成为主流交通工具,再到改革开放至今机动车日渐普及,我国道路交通环境发生着翻天覆地的变化:3D斑马线打造悬浮视觉效果,提醒司机减速、行人文明穿行;“智慧斑马线”集语音播报、闪烁道灯、高亮屏显于一体,双向提醒来往车辆和行人注意交通安全……群众安全出行有了更多新体验。


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△ 2018年6月28日,浙江宁波交警帮助群众在自助服务机上办理车驾管业务。


2018年1月,习近平总书记就政法工作作出重要指示,要求全国政法战线“履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务,努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境,增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。


70年栉风沐雨,70年成就辉煌。新中国成立70年来特别是党的十八大以来,全国各级公安交管部门坚决贯彻党中央、国务院和公安部党委决策部署,积极适应经济社会发展新形势,主动顺应人民群众新期待,坚持道路交通安全与畅通并重,不断深化交管改革,完善法治保障,推进协同共治,强化科技应用,努力实现道路交通治理能力现代化,用忠诚和担当书写了新时代道路交通平安畅通的答卷。


标本兼治,全力遏制事故确保安全


今年5月17日,中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在中央政法委员会全体会议上强调,要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务,迅速掀起学习贯彻热潮,切实用以武装头脑、指导实践,大力推进公安工作现代化和公安队伍革命化正规化专业化职业化建设,围绕“四个铁一般”标准打造过硬公安铁军,坚持严格规范公正文明执法,切实履行好党和人民赋予的职责使命。


“大路朝天,车走中间,人行两边。”新中国道路交通管理事业同国家经济、群众生活发展历程紧密联系在一起。


1953年初,公安部成立第十局即交通保卫局,统一领导全国铁道、公路、航运、邮电系统的公安保卫工作。1986年10月,国务院发出《关于改革道路交通管理体制的通知》,决定全国城乡道路交通由公安机关统一管理。同年12月31日,经国务院批准,公安部成立交通管理局。


道路交通安全事关人民群众的切身利益,路畅人安是全社会的共同期盼。平安,是党和政府向人民作出的庄严承诺,是人民幸福安康的基本要求、改革发展的基本前提,是新时代政法机关必须提供的“基本公共产品”。


以人民期盼为念,为人民利益而战。


为有效遏制道路交通事故,各地公安交管部门不断强化路面管控,全面推进创建平安大道工作,改善农村地区、山区和县乡道路的交通和治安水平。持续开展全国统一行动、区域联合行动,对交通违法行为和重点车辆保持严管态势;会同国家发展改革委、交通运输部等部门联合印发通知,公开公示严重交通违法行为,并与信用挂钩,实施联合惩戒;持续开展隐患“清零”行动,重点车辆检验率、报废率、违法处理率显著提升;大力推动农村“两站两员”建设,农村地区交通事故和交通违法高发势头得到有效控制。


2004年5月1日,《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施,道路交通安全法律体系开始逐步完善。2011年5月1日,《中华人民共和国刑法修正案(八)》正式实施,其中“醉驾入刑”成为引人关注的焦点。2013年12月,在总结“醉驾入刑”2年多司法、执法实践经验的基础上,最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发了《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》,明确了醉驾行为定罪标准、从重处罚的情形和拒绝、阻碍调查取证等行为的处理。至此,“酒后驾驶”“醉驾”从日常思维习惯中的一般性违规,上升为违法犯罪行为,“醉驾入刑”的法律刚性持续增强。


为进一步提升城市道路交通管理水平、优化交通秩序、打造安全畅通的道路环境,公安部联合多部门在全国部署开展城市道路交通管理畅通工程、文明交通行动计划和文明畅通提升行动,充分发挥行业力量、综合管理效能,共同提高广大交通参与者的文明守法出行意识。安全、文明、法治,逐步成为全社会对道路交通的共同期许。


2012年11月,国务院批复同意将每年12月2日设立为“全国交通安全日”。2012年以来,公安部联合多部门分别以“遵守交通信号、安全文明出行”“摒弃交通陋习、安全文明出行”等为主题连续开展宣传活动,不断提高全民交通法治意识、安全意识和规则意识,努力创造安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境。


经过不懈努力,仅2013年,全国道路交通管理工作就实现了“三个首次”:重大事故起数首次降至20起以下;全年未发生重大事故的月份首次达到6个;我国实行“黄金周”14年来首次全部节假日均未发生重大事故。今年1月至8月,全国重特大道路交通事故实现“零发生”。


践行新使命,忠诚保大庆。今年6月14日,公安部召开电视电话会议,动员部署各级公安交管部门以更强措施、更实作风、更高标准迅速开展为期4个月的“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻坚战,坚决防范重特大道路交通事故,确保实现“三个明显下降、三个零发生”目标,为新中国成立70周年大庆创造安全畅通的道路交通环境。


关注民生,“放管服”改革释放惠民红利


人民公安来自人民,植根人民、依靠人民、服务人民就是人民公安的初心;权为民所用、情为民所系、利为民所谋就是人民公安的本色。


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△ 2019年6月15日,河南省洛阳市公安局交通支队民警开展查酒驾行动。


“要始终坚持人民公安为人民,从人民群众关心的事情做起、从让人民群众满意的事情做起,不断加强和改进公安行政管理服务工作,积极推出新的便民利民措施,真正把公安工作做到老百姓的心坎儿上,进一步提升人民群众的获得感和满意度。”“人民”“利民”的字眼高频次地出现在国务委员、公安部党委书记、部长赵克志的讲话中。


民有所呼,必有所应。


伴随着道路交通的快速发展,公安交管部门为更好地服务经济社会发展和广大群众,推出了一系列创新举措——


 2003年底,公安部推出放宽申请驾驶证条件,简化驾驶证补领、异地申领手续,向农村和车辆交易市场延伸办理车辆牌证窗口、实行所有车辆号牌由电脑公开选取等17项交通管理工作便民措施;

 2008年10月,公安部修订《机动车登记规定》,推出22项服务群众措施;

 2009年1月,公安部修订实施《道路交通事故处理程序规定》,推出公开证据、事故快处快赔等12项便民利民措施;

 同年5月,公安部又推出交通管理服务群众10项措施,提出在车辆管理所实行“一窗式”综合服务,定期组织民警下乡为农村群众集中办理摩托车登记、检验及驾驶证申领等业务。


党的十八大以来,公安交管部门围绕深化公安改革部署,先后推出车检、驾考、跨省异地缴纳罚款、交通事故快处快赔、机动车号牌管理等一系列改革新举措,车检排队、驾考积压、罚款缴纳不方便、轻微事故处理赔偿不便捷等问题基本解决,异地购车、上牌、检验和驾驶证考试、审验、补换证等业务全部实现。


 2015年,公安部交管局在全国构建面向公众的互联网交通安全综合服务管理平台,道路交通管理业务上网提速,逐步实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”;

 2018年6月27日,公安部召开会议,对公安交管部门深入推进“放管服”改革,提升交管服务便利化水平,不断满足新时代人民群众新期待新要求进行专题部署;

 同年9月1日,“申请材料四个减免”“一证即办”“一窗通办”和跨省异地检车等便民利民举措正式落地,20项公安交管“放管服”改革新措施在全国全面启动推行。


以敬民之心行简政之道、开利民之门,以服务质量水平的攀升换取人民幸福指数的提升。公安部在认真总结改革实践经验的基础上,进一步梳理当前交管服务症结问题,倾听社会各界意见和建议,提炼基层探索创新经验,持续推出服务经济社会发展、服务群众企业的公安交管改革新措施。


 2019年上半年推出的5类业务“异地通办”、5项服务“便捷快办”10项新举措受到广大群众欢迎;

 9月再次推出“车辆登记销售企业快捷代办”“临时入境车辆牌证便捷可办”“全面推行‘两个教育’网上学习”等6项新举措,进一步提升交管服务水平。


强筋健骨,锻造高素质过硬公安铁军


锻造一支关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的高素质过硬公安铁军,是公安部党委始终高度关注的大事。1995年10月,全国公安系统学习推广山东济南交警经验,“严格执法、热情服务”成为全国交警执勤执法工作最闪亮的“名片”。近年来,公安交管部门紧随时代脉搏,勇毅笃行,稳步推进实战训练,不断完善执法规范工作,大力捍卫执法权威,着力落实惠警爱警措施,能力建设步入快车道,整体素质和战斗力不断提高。


“我们在依法执行公务,全程录音录像,请配合。”集录音、录像、抓拍等功能于一身,交警的工作场面全部记录在随身携带的执勤执法记录仪当中。


2013年12月,公安部交管局制定出台《交警系统执法记录仪使用管理规定》,要求从2014年1月起,交警在道路上执勤、查处交通违法行为、处理交通事故以及从事驾驶人考试和机动车查验时,都使用执勤执法记录仪进行全程录音录像,客观真实地记录交警执勤执法全过程,有效监督执勤执法行为。为更好地适应新时代需要、进一步健全队伍和执法监督管理机制,今年,结合交警队伍和执法管理面临的新情况新问题,公安部交管局组织对规定进行了修订,出台了《交警系统执勤执法记录仪使用管理规定》,将辅警佩戴使用执勤执法记录仪纳入规定,进一步规范监督交警、辅警执勤执法行为。


同时,各地交管部门建立了警风监督信息员制度,从客货运企业及驾驶人中聘请警风监督信息员,对交管工作和交警执法进行监督。这些是进一步加强交警执法规范化建设和交警队伍正规化建设的有力举措。


在强化内外部监督的同时,各地交管部门也注重加强民警的理想信念教育。在部署业务工作时一并部署队伍建设,始终把队伍建设放在重中之重,这已成为公安交管部门严格落实“一岗双责”,坚持一手抓业务、一手抓队伍的常规工作模式,由此推动民警执法能力水平显著提升。


砥兵砺伍,磨砺正义之剑。

百炼成钢,铸就威武之师。


公安部交管局有关负责人表示,党的十八大以来,全国公安交管部门着力建设过硬队伍,始终把思想政治建设摆在第一位,确保绝对忠诚可靠;始终把纪律规矩挺在前面,不断培育优良警风;始终把教育训练作为战略性工程,提升核心战斗力;始终把从优待警作为责任担当,激发队伍凝聚力;始终把警务保障建设作为基础支撑,增强队伍保障水平。


岁月不居,时节如流,奋斗者的脚步永不停歇。今天的中国,站在新的历史起跑线上;今天的公安交警,伫立在时代发展浪潮的潮尖。


“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”习近平总书记的殷殷话语言犹在耳。


长风万里,破浪前进。全国各级公安交管部门将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,奋力推进平安中国、法治中国建设,全面深化公安改革,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,书写新时代的雄伟篇章。






编辑:郭晓庆



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